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8月28日开yun体育网，《中共中央 国务院对于推动城市高质地发展的认识》（以下简称《认识》）隆重对外公布。

7月份举行的中央城市职责会议，为新时间新征途上建立当代化东说念主民城市作出政策指示，《认识》恰是落实会议精神的具体活动指南。

《认识》开宗明义地指出：我国城镇化正从快速增永恒转向明白发延期，城市发展正从大限制增量推广阶段转向存量提质增效为主的阶段。这份引颈中国城市往常十年发展的概要性文献，为咱们勾画出了一幅从增量推广到存量提质的发展阶梯图。

这意味着接下来，我国将相持城市内涵式发展的政策取向，更有针对性地普及城市发展质地。

《南边》杂志记者叶石界 拍摄

城市发展的五大转机

党的十八大以来，我国城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的67%，城镇东说念主口增多到9.4亿东说念主。我国城市发展获取历史性成就的同期，也进入了一个新的阶段。

从外洋训诫和城市发展规章来看，城镇化率30%至70%一般被觉得是城镇化快速发展区间。67%的城镇化率标明，我国进入城镇化较快发展的中后期，城市建立从热心增量、追求限制推广、拉大城市框架转向热心存量、追求品性普及和结构优化。

接下来，要发展奈何的城市？

本年的中央城市职责会议给出了谜底——以建立翻新、宜居、秀雅、韧性、考究、聪慧的当代化东说念主民城市为方向。这也写进了《认识》的总体要求中。

围绕这个方向，《认识》无情以推动城市高质地发展为主题，以相持城市内涵式发展为干线，以推动城市更新为迫切执手，放浪推动城市结构优化、动能调遣、品性普及、绿色转型、文脉持续、解决增效，紧紧守住城市安全底线，走出一条中国性格城市当代化新门路。

这意味着我国城市发展正在濒临一场久了的转型。

这个转型的中枢是五个“转机”、隆起五个“愈加”：转机城市发展理念，愈加督察以东说念主为本；转机城市发展神色，愈加督察集约高效；转机城市发展能源，愈加督察性格发展；转机城市职责重点，愈加督察解决干与；转机城市职责方法，愈加督察统筹妥洽。

《认识》对当代化东说念主民城市建立无情了阶段性方向：2030年“获取迫切证实”，2035年“基本建成”。这为我国城市发展形色了明晰的时分表和阶梯图。

精确施策，有哪些亮点？

文献内容遮蔽城市发展的方方面面，其中不少亮点举措值得热心。

围绕城市高质地发展的主要方向，《认识》部署了优化当代化城市体系、训导壮大城市发展新动能、营造高品性城市生涯空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化高贵发展、普及城市解决智力水对等重点任务。

在优化当代化城市体系方面，《认识》针对城市群到大城市再到中小城市进行了筹谋：无情妥当有序推动城市群一体化和齐市圈同城化发展，增强超大特大城市详尽竞争力，提高中小城市和县城承载智力。

怎么增强超大特大城市详尽竞争力？《认识》要求推动超大特大城市按照国度批准明确的功能定位作念强作念精中枢功能，抑制超大城市限制，合理有序疏解非中枢功能，打造高质地发展主引擎。同期支援部分超大特大城市增强对全球高端坐褥因素果然立智力。

在训导壮大城市发展新动能方面，《认识》无情因城施策增强城市发展能源，激活城市存量资源后劲，建立可持续的城市建立运营投融资体系，普及城市对外灵通互助水平。

激活城市存量资源后劲是一大亮点。

本年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于持续推动城市更新活动的认识》。这意味着城市更新将是面前和今后一个时间城市职责的迫切执手。

《认识》要求全面摸清城市房屋、智力、地皮等钞票资源底数，纠正诈欺老旧厂房、低效楼宇、闲置传统贸易智力等存量房屋。

实质上，城中村、危旧房纠正和老旧小区纠恰是城市更新中的迫切构成部分，既不错提高地皮诈欺效果，促进产业转型升级，也事关城市安全，摈斥种种安全隐患，此外还能推动城市解决，普及群众居住品性和城市生态环境。

从政策想路看，往常城市发展也将愈加督察东说念主家具性和安全保险。

在营造高品性城市生涯空间方面，《认识》无情系统推动“好屋子”和好意思满社区建立，完善城市基础智力，普及大家劳动优质平衡水平。

本年的国务院政府职责敷陈初次无情建立“好屋子”的要求。奈何建立“好屋子”？《认识》无情全链条普及住房想象、建造、防御、劳动水平，放浪推动安全、安静、绿色、聪慧的“好屋子”建立。这体现了对东说念主民群众住房需求的全面回复。

《认识》还热心城市安全韧性，要求加强房屋和市政基础智力安全照看，建立房屋全人命周期安全照看轨制，严格收尾超高层建筑，增强高空消防智力。

这些内容标明，城市发展不单是热心经济测度，更要体现以东说念主为本的发展理念。

支援大湾区城市群打造寰球级城市群

从全球来看，城市群、齐市圈模式下的“抱团发展”成为新的主流，大城市群、强齐市圈是发展趋势。

在优化城市体系方面，《认识》无情支援京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造寰球级城市群。要求发展组团式、聚积化的当代化城市群和齐市圈，构建布局合理的当代化城市体系。

这意味着发展壮大当代化齐市圈，是一个迫切发力点。

粤港澳大湾区是我国经济活力最强、灵通进度最高的区域之一。自2018年7月中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展筹谋概要》以来，粤港澳大湾区在建立外洋一流湾区和寰球级城市群上迈出坚实门径。

对于大湾区来说，跟着“轨说念上的大湾区”慢慢成型，港珠澳大桥、深中通说念、黄茅海大桥等超等工程终了粤港澳三地交通详细相连，产业链、翻新链、资金链深度交融，大湾区内城市群聚积化交融发展的特征越加显豁。在此基础上，各城市进一步向齐市圈、同城化升级。

实质上，“十四五”以来，广东已对齐市圈发展进行了深入筹谋。

2023年12月，广东省政府网站发布了广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五多量市圈发展筹谋，为五多量市圈明确发展“阶梯图”。其中，位于大湾区的广州齐市圈、深圳齐市圈得到国度发展调动委相连函复，成为国度级齐市圈。

《认识》无情支援有条目的地点推动同城化发展，建立健全同城化发展体制机制，深化经济区与行政区限定永诀调动，促进通勤浮浅高效、产业梯次配套、大家劳动便利分享。

接下来，跟着对顶层政策的贯彻落实，广东将加快推动大湾区城市群打造寰球级城市群，训导发展齐市圈，进一步优化东说念主口和经济的空间花样，增普遍中小城市发展协力，变成区域发展新上风，为推动中国式当代化的广东本质提供有劲扶植。

《南边》杂志全媒体记者、南边+记者丨叶石界

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